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定西市水土保持局2019年水土保持工作总结及2020年工作打算


发布时间: 2020- 01- 22 18: 09 字号:[ ] 视力保护色:


定西市水土保持局

2019年水土保持工作总结及2020年工作打算

 

2019年,全市水土保持工作在市委、市政府的坚强领导和上级业务部门的支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察甘肃时的重要指示、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,积极践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,以项目建设为总揽,狠抓任务落实,强化督查监管,依法治理水土流失,全面完成了各项目标任务,为我市脱贫攻坚、乡村振兴搭建了坚实的基础性平台。

一、补短板强监管,水土保持生态建设稳步推进

一年来,依托各类水土保持生态建设项目,新增水土流失综合治理面积322.87平方公里,占年度计划任务310平方公里的104.2%,其中新修梯田10.67万亩、营造水保林21.27万亩、种草5.39万亩、封禁治理11.09万亩;新建谷坊30道,配套生产道路90.2公里;完成病险淤地坝除险加固工程22座。

(一)积极衔接争取,项目资金到位好于往年。市县水保部门联动,及时掌握国家政策和资金投向,精心谋划,扎实开展项目筛选、编制、申报,年内共争取落实各类项目47项,到位国家及省级投资11054万元,较去年增长2%。其中陇西、临洮、渭源、漳县、岷县5县区国家水土保持重点工程5项,国家投资3100万元;安定、通渭、陇西、临洮、渭源5县区病险淤地坝除险加固工程26座(项),国家及省级投资2751万元;安定、通渭、陇西、临洮、漳县5县区全国坡耕地水土流失综合治理工程5项,国家及省级投资4937万元;省级水土保持补偿建设项目11项,省级投资266万元。

(二)注重工程管理,项目建设稳步推进。严格按照《水土保持工程建设管理办法》规定,强化建设管理制度落实,市局每季度抽调专人开展一次全面督查,并结合项目建设实际不定期进行督促检查,及时发现问题,及时整改;强化项目资金管理,严格开展县级水利发展资金绩效评价。国家水土保持重点工程下达治理面积110.63平方公里,投资3100万元,因漳县、渭源县项目纳入县级涉农资金整合,实际治理面积74.94平方公里,投资2100万元,现已完成综合治理面积66.3平方公里、完成投资1279.41万元,分别占综合治理任务89%、占投资的61%;26座病险淤地坝除险加固工程,投资2751万元,因通渭县1座、渭源县3座纳入县级涉农资金整合,其余22座(投资2341万元)已全部完工,占总投资2341万元的100%;全国坡耕地水土流失综合治理工程完成综合治理面积25.65平方公里、占任务26.36平方公里的97%,完成投资4678.80万元、占总投资4937万元的95%。

(三)强化预防监管,全力遏制人为水土流失。以庆祝新中国成立70周年和“水土保持进党校”活动为抓手,深入开展水土保持国策宣传教育,与市电视台协作拍摄了全市水土保持生态建设专题纪录片,全民水保法治意识进一步增强。将生产建设项目水土保持工作作为监督管理的重点,通过强化日常监管、方案审批、补偿费征收,有效遏制了人为水土流失。5月份,组织相关县区水土保持部门,对通定、定临、陇漳三条高速公路生产建设项目开展了专项督查,并下发整改意见通知书。9月初,组织相关县区开展了2019年度生产建设项目水土保持遥感监管现场复核工作。10月中旬对全市水电站和生产建设项目图斑复核进行了专项执法检查。年内,市县区水保部门开展水土保持监督检查472次、检查项目176个、下发检查通知162份、督查意见(责令整改书)80份、审批水土保持方案147个、征收水土保持补偿费526.45万元。

(四)落实防汛责任,淤地坝工程安全运行。严格落实防汛责任、修订防汛预案、排查安全隐患、强化在建工程运行管理。将淤地坝工程纳入各级政府防汛责任体系,实行行政首长负责制和部门岗位责任制。中型以上淤地坝逐坝落实行政责任人、技术责任人和巡查责任人等“三责”人员,培训管护人员340人;及时组织修编完善淤地坝工程防汛预案,实行汛期24小时昼夜值班制度和汛情报告制度,密切监视雨情、水情的变化,及时预警预报,确保了全市379座淤地坝的安全运行。

(五)开展科研监测,科技水平进一步提升。参加的国家重点研发计划专项课题“黄土宽梁缓坡丘陵区生态格局优化与特色粮草产业化技术及示范”子课题按年度计划任务正常开展。农业成果转化项目“欧李新品种引进与示范”正常开展。定西市水土保持科技示范园建设顺利推进,科普体验展馆主体部分已完成建设,并竣工验收。“全国水土流失动态监测与公告项目”及甘肃省示范点监测项目正常进行。承担的甘肃省世界银行贷款农发监测与国家农业综合开发水土保持项目监测工作顺利进行。

(六)紧盯重点环节,对照问题全面整改落实。按照市委、市政府《定西市落实环境保护督查反馈意见整改办公室关于进一步加强省级环境保护督查反馈意见整改和调度工作的通知》等相关文件精神,认真对照检查、强化业务督导,督促各县区对2017年国家水土保持重点工程和淤地坝除险加固工程完成情况,进行了全面自查,衔接省水利厅组织开展验收,对已验收的项目,落实验收组提出的意见建议,限期完成了整改。同时,对2017年以来国家水土保持重点工程、淤地坝除险加固工程和全国坡耕水土流失综合治理工程等80个项目招标管理情况进行了全面自查,未发现违规和纠纷事件。

(七)细化帮扶措施,精准扶贫成效明显。紧盯“一超过、两不愁、三保障”和稳定增加贫困群众收入的目标,研究制订《帮扶计划》,扎实开展“3+1+2”冲刺清零行动,全面整改中央脱贫攻坚专项巡视、国家扶贫办成效考核以及省、市、县各级督查暗访发现的问题;调整选派3名同志驻村帮扶;与帮扶村党支部开展了“结对共建讲党课暨文体活动”;先后6次组织党员干部,走访慰问联系户,送去棉被60床、面粉51袋,茶叶10袋(10斤)、点心10份(40斤),挂历300余份,月饼102份,并邀请了省书法家协会会员在簸箕湾村村委会为村民义写赠送春联180余幅;争取实施了莲峰镇簸箕湾水土保持综合治理项目,完成投资30万元,硬化村部场院650平方米,修建砖围墙15米、跨渠桥涵5处、道路渗水处理1处,清理垃圾6178立方米,栽植美化树292株,并拆除了路基两侧的废弃旱厕、牲畜圈舍、危旧墙等;衔接安装太阳能路灯36盏。经过持续帮扶,年内脱贫33户123人,贫困面下降到3.27%。

二、全面落实从严治党主体责任,队伍作风进一步好转

以政治建设为统领,以机关党的建设为抓手,全面落实意识形态工作责任制,融合推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、“基层减负年”、“作风建设年”和“四察四治”专项行动,全面落实从严治党主体责任,持之以恒推进党风廉政建设和纪律作风建设。

(一)层层靠实责任,压力传导进一步强化。制定印发了《2019年度全面从严治党工作意见》,层层签订党风廉政建设责任书,健全责任体系,强化压力传导,形成了一把手抓总,分管领导具体抓,各科、站、所负责人全力抓的良好局面。班子成员按照“一岗双责”要求,在推动日常业务工作开展的同时,注重对分管领域全面从严治党工作的日常监管,做到了全面从严治党和业务工作开展“两手抓两手硬,两促进两不误”。

(二)强化学习教育,思想政治建设进一步加强。以认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届四中全会精神为主线,充分运用“学习强国”“甘肃党建”等在线学习平台,通过组织中心组、支部、干部职工集中学习以及开展专题研讨、加强对干部职工个人自学的督促检查等多种形式,全面加强干部职工思想政治建设,教育引导干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九届四中全会精神,学习了习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立七十周年大会上的重要讲话精神、在视察甘肃时的重要讲话和指示精神,学习了《习近平谈治国理政》《习近平扶贫论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等学习书籍,学习了《党章》《中国共产党党内重要法规汇编》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规条例;传达学习了中央、省、市纪委文件及全会精神和“扫黑除恶”专项斗争相关会议、文件精神;组织全体干部职工观看了专题纪录和警示教育片8次;开展了“诵读经典 学习榜样”活动;“五一”国际劳动节期间组织了系列健身活动;国庆期间组织了“同升国旗、同唱国歌”系列活动;邀请市委讲师团教授举办了“习近平总书记视察甘肃重要讲话精神市委宣讲团报告会”;组织干部职工参观了内官营镇革命烈士陵园、“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展;举办了为期7天的“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班。

(三)突出“六个从严”,队伍作风进一步好转。一是从严开展党内政治生活。班子成员严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,自觉加强党性修养,坚决执行“四个服从”,从严开展党内政治生活。二是从严执行中央“八项”规定。锲而不舍落实中央、省市委八项规定精神,严格执行“六项”禁令。年内确定5个调研选题,深入基层一线走访调研,着眼解决突出问题,在真情服务群众中进一步深化对中央“八项”规定的认识,使抵制“四风”成为思想和行动自觉,无违规报销差旅费和操办婚丧嫁娶事宜。三是从严落实民主集中制。认真落实民主集中制,充分调动每名领导班子成员的积极性主动性创造性,提高了领导班子谋全局、抓大事、议大事、科学决策、民主决策的能力和水平。年内召开党组会议30次,研究了机关党建、全面从严治党、重大建设项目、人事变动、机关财务等工作。四是从严管理项目。严格落实项目“法人责任制、监理制、招投标制、资金报账制、合同制、公示制”等制度,督促各县区水保部门把《水土保持项目廉政责任书》的签订落实到项目建设各主要单位、重点环节,将廉政建设责任落实到项目建设全过程。五是从严推进廉政风险防控体系建设。以局领导班子成员、各科、站、所负责人和重要岗位工作人员为重点,年内查找出廉政风险点51个,针对不同岗位、不同人员,制定并全面落实预防岗位廉政风险的有效措施,形成了以岗位为点、以流程为线、以制度为面的防控机制。六是从严落实日常监管。结合机关党建和管理实际,研究新建制度3项、修订制度8项,充实完善了抓全面从严治党、强化管理的长效机制。坚持挺纪在前,注重抓早抓小,强化制度落实,突出日常监管,狠抓纪律作风建设,干部职工队伍作风进一步好转。

三、存在问题和2020年打算

一年来,我市水土保持生态建设稳步推进,但与市委、市政府和上级业务部门要求相比,还存在一些差距和不足。突出表现在:一是工程进展不平衡,有的县区因涉农资金整合因素,项目前期工作滞后,导致开工延迟、进展缓慢;二是有的县区水土保持项目整合后,完成全市水土流失治理任务难度加大;三是水土保持预防监督工作部门间协作还需进一步加强。

2020年,我局将认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃时的重要指示、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,在监督上强手段,在治理上补短板,深入实施“生态立市”战略,全面推进全市水土保持生态文明建设再上新台阶。预期目标是:新增水土流失综合治理面积310平方公里,水土流失治理程度增加1.9%、累计达到61%。

(一)抓好项目前期工作。紧盯国家政策及资金投向,进一步加大与省厅的衔接力度,争取国家水土保持生态建设项目和投资。一是继续围绕国家水土保持重点工程、全国坡耕地水土流失综合治理工程、病险淤地坝除险加固工程等重点项目,统筹谋划2020年项目前期工作;二积极衔接将《定西市渭河源生态保护与综合治理规划》水土保持项目纳入全市和全省“十四五”规划的重点项目中,加快推进渭河源区生态环境治理步伐;三是紧盯水土保持生态建设重点和短板,积极争取在我市立项实施低标准梯田提升改造项目和生态清洁小流域综合治理项目。

(二)编制好“两个”规划。以“定西市水土流失防治措施的优化与提升”为课题开展调研活动,深入了解当前我市水土流失现状和存在的问题,进一步探索我市水土流失治理思路和对策,合理配置水土保持各类措施,优化与提升流域治理模式,充分运用水保科研和监测成果,立足建设实际,高质量编制好我市水土保持生态建设“十四五”和“中长期”两个规划,为我市水土保持生态建设可持续发展提供新思路、构建新布局。

(三)抓好督查指导工作。在项目实施中,严格按照《水土保持工程建设管理办法》的规定,强化项目建设责任,加强跟踪督办,定期不定期地深入到各县区、工地进行督查,掌握工作动态,研究解决施工进度、工程质量等方面存在的具体问题,进一步提升管理能力与水平。对全年重点工作,全面落实清单管理制度,建立目标台账,明确时间节点,靠实工作责任,跟踪督查落实,以月保季,以季保年,确保目标任务均衡推进、全面完成。

(四)抓好精准帮扶工作。聚焦脱贫攻坚一号工程,高质量完成310平方公里水土流失治理任务,为我市脱贫攻坚搭建基础性平台。紧盯“一超过、两不愁、三保障”的目标,切实发挥单位特长,强化支部结对共建,充分调动单位党员干部和帮扶村群众积极性,进一步完善 “一户一策”帮扶计划,强化动态管理;积极衔接协调,加大产业培育力度,继续引导群众发展中药材种植、养殖、劳务输出等富民产业;积极衔接协调相关部门(单位),确保到村扶贫项目早日落地见效;继续组织党员干部深入村户,宣讲政策,开展群众喜闻乐见的宣传活动,激发群众脱贫攻坚的内生动力,与帮扶村群众共同奋斗,如期脱贫摘帽。

(五)抓好干部队伍建设。以政治建设为统领,全面落实从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,狠抓机关党的建设,强化干部职工队伍纪律作风建设,全力巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,运用主题教育成果推动水土保持工作高质量发展,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,为加快“生态立市”和乡村振兴战略步伐、决战脱贫攻坚、全面建成小康社会、建设幸福美丽新定西做出新的贡献。

 



责任编辑: 席红霞       
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