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坚持综合治理 改善生态环境——纪念改革开放40周年定西市水土保持工作成就之五


发布时间: 2019- 01- 15 08: 41 字号:[ ] 视力保护色:


       定西地处黄土高原、青藏高原和西秦岭交汇地带,总面积1.96万平方公里,水土流失面积16726.6平方公里,占总面积的85.3%;年均径流模数/平方公里,土壤侵蚀模数5252.7/平方公里,严重地方达12000/平方公里以上;年均流失泥沙8786万吨,占全省年入黄泥沙总量5.04亿吨的17.4%,占黄河年均输沙量16亿吨的5.5%;年均剥蚀土壤,流失氮、磷、钾养分190多万吨。水土流失严重,水资源短缺,生态环境酷劣,农业基础脆弱,一直是制约我市经济社会发展的主要“瓶颈”。

一、发展历程

改革开放以来,全市各级党委、政府立足坚持将水土保持作为改善农业生产条件和生态环境,促进经济社会发展的战略措施常抓不懈,总结出了“顺应天时、遵循自然规律,顺应市场、遵循经济规律,顺应时代、遵循科技规律”的发展经验。特别是党的十八大以来,认真践行绿水青山就是金山银山的发展理念,围绕“生态立市”战略,将水土保持生态建设列入农村经济管理目标考核内容,层层签订责任书,全面推行目标管理,以“人一之、我十之,人十之、我百之”的坚强毅力,坚持以梯田建设为主体,以小流域为单元,科学运用防治技术,对位配置各类措施,山、水、田、林、路、村统一规划、综合治理,探索总结出了一条通过大搞水土保持生态建设、控制水土流失、改善生态环境、解决“三农”问题、助推精准脱贫、建设美丽乡村、促进经济发展的成功之路。我市与辽宁朝阳、福建长汀是全国不同地域水土流失治理的重点区域,为全省乃至全国黄土高原地区治理水土流失提供了可借鉴的治理模式,起示范引领作用。主要经历了三个发展阶段:

第一阶段,改革开放初至九十年代末期的综合治理期。改革开放以来,我市的安定、陇西、通渭、临洮四县区被国务院列入“三西”建设范围,按照“有水走水路,无水走旱路,水旱不通另找出路”的工作思路,全市水土保持工作步入了以小流域为单元,科学规划、因地制宜、突出重点、综合治理的发展时期,较长时期梯田水窖加林草,被干部群众称为干旱地区治贫致富的“三件宝”。安定区被先后列为全国八片水土保持重点治理项目和关川河世界银行贷款项目,同时,水利部黄委会黄河中游局试验示范项目省列试验示范小流域治理项目、黄河水保生态重点治理项目、中央财政预算内专项资金水土保持项目、国家生态县建设项目等一大批重点建设项目先后在全市相继实施。依托项目建设,大规模开展小流域综合治理,在重点实施的小流域内整体实现了梯田化,“三跑田”变成了“三保田”,土地利用率和生产率明显提高,建成了安定区官兴岔和石家岔、通渭县温泉、渭源县里仁沟等一批示范流域,流域内生态环境得到了明显改善,生态系统进入良性循环,群众生产生活水平得到了极大改善。

第二阶段,新世纪初至2012年的总结提升期。在认真总结以往治理经验、充分认识市情的基础上,按照区域经济可持续发展的战略要求,把水土保持综合治理作为实施西部大开发战略的切入点和控制水土流失、改善生态环境、解决“三农”问题、促进经济发展的战略措施来抓。按照“组装配套抓整合、改造提升创精品”的工作思路,以西部大开发战略、退耕还林(草)工程、黄土高原小流域淤地坝试点工程启动实施为契机,以径流调控理论为指导、以科技创新为动力、以扶贫开发为主线,以小流域为单元,兴修梯田、造林种草、建坝筑路,科学运用防治技术,对位配置各类措施,建成了以安定区九华沟小流域为代表的一大批精品示范小流域,昭示了干旱贫困山区通过大搞水土保持、促进新农村建设的广阔前景。2011年成功举办了全省水土保持工作暨现场交流推进会全国坡耕地水土流失综合治理试点工程现场会

第三阶段,2012年至今的规模治理和综合开发期。党的十八大把生态文明建设摆上了中国特色社会主义五位一体总体布局的战略位置,习近平总书记就生态文明建设提出了一系列新思想、新观念、新论断。全市上下紧紧围绕绿色发展这一核心要求,抢抓政策叠加的历史机遇,把治理水土流失与群众脱贫致富相结合、规模治理与综合开发相结合、生态效益与经济效益相结合,进一步完善机制、创新思路、整合项目、靠实责任,高起点谋划、高标准实施、高质量建设、高效益推进。依托国家坡耕地水土流失综合治理项目、国家水土保持重点建设项目、国家农业综合开发水土保持项目、巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目、淤地坝除险加固等一批骨干建设项目,建成了通渭县长川、涧滩,安定区太白山、庙坪,陇西县盘龙山、金山,临洮县上营等一大批山、水、田、林、路、村统一规划、综合治理的精品示范典型,形成了“各投其资、各负其责、各记其功、各收其效”、“政府导演、水保搭台、部门服务、群众参与、同台唱戏”的工作格局,推动了以马铃薯为主导的特色优势产业和以全膜双垄沟播玉米为主导的旱作农业的快速发展,走出了一条具有定西特色的“修梯田—保水土—调结构—兴产业—增收入”的旱作农业发展之路,开创了全市水土保持生态建设新局面。

二、主要成效

(一)农业基础条件得到改善,特色优势产业快速发展。1978年以来,全市新修梯田545.64万亩,农村人均2.1亩(累计达到713.27万亩,农村人均2.7亩)。坡耕地修成梯田后,极大地起到了蓄水保墒增产的作用,通过测产表明,在正常年景下,梯田比坡耕地亩均增产30%50%,其中小麦、马铃薯每亩可分别增产和以上,据此推算,全市新修梯田每年可增产粮食28万吨。梯田修到哪里,道路通到哪里,产业跟进到那里,不但改善了山区交通条件,而且催生了农业机械化、产业化,逐步形成了“梯田+马铃薯”、“梯田+中药材”、“梯田+地膜玉米”、“梯田+草畜”等多种旱作农业发展模式,提高了劳动生产率,促进了劳务输转和土地流转,为大规模发展马铃薯、中药材、畜草等特色优势产业打造了基础平台。2017年,全市共输转劳动力63.8万人,实现劳务收入125亿元;种植马铃薯300万亩,种植中药材150万亩,种植优质牧草185万亩,马铃薯、中医药、草牧业总产值分别达到163亿元、144亿元和155亿元水土保持的可持续发展极大地促进了经济社会持续快速健康发展,走出了一条在严酷自然条件下由不得温饱到基本解决温饱,再到稳定解决温饱并全面建成小康的可持续发展路子。安定区于2003年整体实现了梯田化,2009年被水利部命名为“全国梯田建设模范区(县)”,其余6县有29个乡镇实现梯田化,安定区、通渭县于2011年被国务院授予“全国粮食生产先进县”。

(二)水土流失得到有效遏制,生态环境逐步改善。按照山水林田湖草系统治理思路,依托水土保持重点工程,科学运用防治技术,对位配置各类措施,建立工程措施、植物措施和生态修复相结合的水土流失综合防治体系,提高了拦泥减沙能力。1978年以来,全市完成水土流失综合治理面积7795.17平方公里,治理程度提高46.6%(累计达到9551.86平方公里,治理程度达到57.1%),其中兴修梯田545.64万亩,营造水土保持林391.76万亩、种草109.81万亩、封禁治理122.06万亩,建成水窖、谷坊、沟头防护等小型拦蓄工程30.78万眼(处、道)全市有470条小流域列入重点治理,219条小流域治理达标并通过验收,11条小流域被水利部、财政部命名为全国“十、百、千”水土保持示范小流域,全市新增各类水土保持措施每年可拦蓄泥沙3057万吨、拦蓄径流24453万立方米,水土流失得到有效遏制,蓄水保墒和拦泥减沙能力明显增强,生态环境明显好转。安定区被命名为全国水土保持生态环境建设示范县、国家水土保持生态文明县()

(三)淤地坝建设快速发展,山区交通条件得到改善。我市陆续实施了以工代赈淤地坝、黄河上中游骨干坝、生态环境治理淤地坝以及安定区称钩河和李家河、通渭县徐川、陇西县揭皮沟、渭源县唐家河和桥子沟、临洮县广丰、漳县柳树沟等8条小流域坝系。累计建成淤地坝379,骨干坝和中型坝设计总库容11245万立方米、拦泥库容5435万立方米、滞洪库容5810万立方米,可控制水土流失面积833.8平方公里、淤地1.6万亩淤地坝的建成,不但起到了“滞洪、拦泥、淤地”的主体功能,也发挥了“抗旱、行路、经营”等不可替代的作用,尤其是坝顶成为连接千沟万壑两岸的桥梁,接通乡村道路,极大地改善了山区的交通条件与生产条件,有力地促进了农村经济社会发展。(张谦)



责任编辑: 市水保局管理员       
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